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關于印發《開封市科研信用管理辦法(試行)》的通知

发布人:发展规划监督科 发布时间:2019-11-19

汴改發〔2019〕3號


各縣區黨委和人民政府,市直各有關單位,市管高等院校、科研院所,各有關單位:

《開封市科研信用管理辦法(試行)》已經市委全面深化改革委員會第三次會議審議通過,現印發給你們。請結合本單位工作實際,切實抓好貫徹落實。 

附件:開封市科研信用管理辦法(試行)


                                                       中共开封市委全面深化改革委员会

                                                              2019年11月15日 


附件:

 

開封市科研信用管理辦法(試行)

 

第一章  总则

第一条  为加强科研诚信体系建设,规范科研信用信息管理,利用科研信用信息褒扬诚信、惩戒失信,根据国家和省有关规定,结合开封市科研工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于实施和参与市科技計劃项目的相关责任主体,包括市科技計劃项目承担单位、项目负责人、项目评审专家、接受市科技管理部门委托履行相关管理职能的项目主管部门,以及其他科技工作监督管理对象进行信用管理和评价。

 

第二章  信用管理

 第三條  科研信用管理包括以下主要內容:

(一)立項管理。對遵守項目申報規定、履行信用承諾、保證申報內容真實性和有效性等行爲中的誠信狀況,以及項目立項評審中的誠信狀況進行記錄和評價。

(二)經費管理。對編制項目經費預算、自籌經費籌集、經費匹配、財務情況報告,以及項目經費使用、核算等行爲中的誠信狀況進行記錄和評價。

(三)實施管理。對項目組織開展、項目日常跟蹤管理、中期檢查、項目重大事項和進展報告等行爲中反映出的誠信狀況進行記錄和評價。

(四)驗收管理。對項目總結、考核指標完成、經費決算、效益證明等行爲中的誠信情況,以及項目驗收工作中反映出的誠信狀況進行記錄和評價。

(五)其它管理。对科技計劃项目相关主体在实施和参与项目过程中与项目相关的其它诚信状况,以及纪律执行情况进行记录和评价。

 

第三章  信用記錄和評價標准

第四條  科技管理部門對相關責任主體的信用記錄內容包括基本信息、良好行爲記錄和失信行爲記錄三類。

信用記錄內容按照《河南省企業信用信息征集和使用管理辦法》規定的項目內容進行歸集整理。

第五條  基本信息是指相關責任主體的身份信息和與市科技管理相關的責任主體的基本信息。

第六条  良好信用记录主要指相关责任主体在科技計劃项目立项管理、经费管理、实施管理、验收管理、其他管理等全过程履行承诺义务、遵守科技管理规章制度、遵守科研行为准则和科研道德规范,按期完成其承诺谌莸守信行为记录。

第七條  失信行爲記錄的內容包括:

(一)失信行爲。指相關責任主體主觀故意違反科技相關管理規定要求、違反職業道德,以及違紀違法的行爲,分爲科研失信行爲和管理失信行爲。

1. 科研失信行为指违反科研行为准则和科研道德规范的行为。如在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息,抄袭、剽窃他人科研成果,捏造或篡改科研数据,编报虚假预算或项目材料、单位财务数据,编报虚假项目验收材料、知识产权证明、项目决算绩效数据、科研经费的不当使用、伪造没有实施的研究活动等。

2. 管理失信行为指违反科技管理工作规定的行为。如出具违反客观事实的项目评审意见,瞒报或谎报重大事项,恶意串通,截留、挤占、挪用、转移科技经费,未经批准擅自篡改科技計劃项目合同,以及违反国家相关法律法规和财经纪律等。

(二)组织实施过失。指市科技計劃项目的承担单位及相关人员的预测严重失误、管理不力、监管不严、措施不当、不尽责等且造成不良后果的行为。

第八條  無良好行爲記錄和失信行爲記錄的信用主體直接核定爲一般信用(標記爲A,信用分值爲80分)。良好行爲記錄分爲良好信用(標記爲AA,信用分值達到90分)和優秀信用(標記爲AAA,信用分值爲100分)兩個等級。失信信息分爲一般失信(標記爲B,信用分值區間爲61-70分)、較重失信(標記爲C,信用分值區間爲51-60分)和嚴重失信(標記爲D,信用分值低于51分)三個等級。

市科技管理部門在認定失信行爲前應該履行告知義務,聽取相關責任主體的陳訴和申辯意見。相關責任主體可在7個工作日內提出異議並提供相應證據,市科技管理部門進行核定並公布。

第九条  同一主体连续3年参与科技計劃项目等过程且无失信行为的,信用分值增加10分并调整对应的信用等级。

責任主體産生失信行爲,將對應扣除相應的信用分值,信用分值扣除到一定程度,主體的信用等級將對應降低。

同一主體的優良信息和失信信息分別記錄,不互相抵銷。

第十條  建立市科技信用管理數據庫,對市科技信用管理的相關責任主體信用信息記錄和評級進行統一信息化管理,並按有關規定報送同級公共信用信息相關平台。

 

第四章  信用信息使用與救濟

第十一條  信用信息使用規則如下:

(一)信用评级为优秀信用等级、且没有失信信息记录的,列入诚信“红名单”,报送同级公共信用信息相关平台进行联合激励。信用评级为优秀或良好信用、且没有失信行为记录的,市科技管理部门在市科技計劃项目立项、申报以及高新技术企业认定、科技奖励评定、组织申报省科技项目等同等條件下予以优先。

(二)信用评级为一般失信的,自信用等级核定之日起1年内取消其承担科技計劃项目立项、省科技项目申报、高新技术企业认定和科技奖励的资格;信用评级为较重失信的,自信用等级核定之日起3年内取消其承担科技計劃项目立项、省科技项目申报、高新技术企业认定和科技奖励的资格;信用评级为严重失信的,列入诚信“黑名单”,报送同级公共信用信息相关平台进行联合惩戒,自信用等级核定之日起5年内取消其承担科技計劃项目立项、省科技项目申报、高新技术企业认定和科技奖励的资格。

第十二條  科技管理部門在進行科技管理工作時,應當對相關責任主體的信用記錄情況進行查詢,並按照本辦法第十一條等相關規定進行處理。

第十三條  相關責任主體對已核定公布的信用記錄內容有異議的,可向市科技管理部門提出書面申訴,並提供相應證據。市科技管理部門應當自收到申訴之日起20個工作日內進行審查處理。對于經異議處理後查實存在公布的信用記錄與實際情況不符的,以及通過行政複議、行政訴訟、監督變更或撤銷的處理或者處罰決定,按原信用記錄核定程序重新核定後予以變更或者撤銷信用記錄,並在相應的信息平台上予以公告。

第十四條  失信行爲主體主動糾正失信行爲,消除不良影響,經失信行爲主體書面申請,按失信行爲原核定程序核定,可撤銷失信行爲記錄,恢複所扣除的信用分值。

實施動態名單調整機制,對處理處罰期限屆滿的相關責任主體,及時移出失信記錄名單。

 

第五章  附則

第十五條  本辦法由秋霞电影高清无码負責解釋。

第十六條  本辦法自發布之日起施行。 

附件:相關責任主體信用評價標准 

 

附件:

相關責任主體信用評價標准

      附件1-1:项目承担单位信用记录评价标准

信用信息類型

信用記錄內容

量級標准

信用分值

處置狀況

優良信息

AA級項目承擔單位連續3年参与科技計劃项目等过程且无不良行为的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

100分

A級項目承擔單位連續3年参与科技計劃项目等过程且无不良行为的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

90分

基本信息

无優良信息和失信信息记录,一般为项目承担单位初始登记等级。

符合條件

80分

失信信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)手續的項目達到應結項目總數的20%及以上。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

未按有關知識産權協議執行産生知識産權糾紛。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

未按規定報批,自行調整項目合同。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

除不可抗原因外,由于組織管理不到位導致項目未按合同規定執行或驗收。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

績效考評不合格。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

有償經費不按時歸還或項目變動後不能按時退回余款。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)的項目達到應結項目總數的30%及以上。

符合條件

扣減信用分值8

失信信息

采取不正當手段獲得項目立項。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

違反經費管理有關規定。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

重大事項變動未按要求上報主管部門。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

有強制中止項目或被撤銷項目。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

在科技計劃项目的立项与实施过程中提供虚假信息或文件材料。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

瞞報或謊報重大事項,嚴重影響項目實施。

符合條件

扣減信用分值15

失信信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)的項目達到應結項目總數的40%

符合條件

扣減信用分值15

失信信息

經費使用違規,造成重大損失。

符合條件

扣減信用分值20

失信信息

違反法律法規造成嚴重後果。

符合條件

扣減信用分值30

失信信息

其他失信行爲。由科技主管部門組織相關人員認定後進行處理。

符合條件

扣減信用分值5-30

      附件1-2:項目負責人信用記錄評價標准

信用信息類型

信用記錄內容

量級標准

信用分值

處置狀況

優良

信息

AA級項目負責人連續3年参与科技計劃项目等过程且无不良行为的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

100

A級項目負責人連續3年参与科技計劃项目等过程且无不良行为的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

90

基本

信息

无優良信息和失信信息记录,一般为项目负责人初始登记等级。

符合

條件

80

失信

信息

未履行有關知識産權協議産生知識産權糾紛。

符合

條件

扣減信用分值5

失信

信息

未按合同要求使用項目經費。

符合

條件

扣減信用分值5

失信

信息

超過項目合同規定的驗收或結題之日1年,仍未完成當年度項目驗收(結題)手續。

符合

條件

扣減信用分值10

失信

信息

有強制中止項目或被撤銷項目。

符合

條件

扣減信用分值10

失信

信息

未履行負責人的管理職責,在項目執行期間管理不到位,導致項目不能按合同履行的。

符合

條件

扣減信用分值10

失信

信息

違反經費使用有關規定。

符合

條件

扣減信用分值10

失信

信息

向咨询专家或科技計劃管理相关人员行贿。

符合

條件

扣減信用分值10

失信

信息

在科技(知識産權)計劃項目的立項與實施過程中提供虛假信息或文件材料

符合

條件

扣減信用分值10

失信

信息

發現重大問題未及時上報造成嚴重後果。

符合

條件

扣減信用分值15

失信

信息

抄襲、剽竊他人科研成果,捏造或篡改科研數據等科研不端行爲。

符合

條件

扣減信用分值20

失信

信息

違反法律法規造成嚴重後果

符合

條件

扣減信用分值30

失信

信息

其他失信行爲。由科技主管部門組織相關人員認定後進行處理。

符合

條件

扣減信用分值5-30

      附件1-3:專家信用記錄評價標准

信用信息類型

信用記錄內容

量級標准

信用分值

處置狀況

優良

信息

AA級專家連續3年參與科技評審及驗收等過程且無不良行爲的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

100

A級專家連續3年參與科技評審及驗收等過程且無不良行爲的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

90

基本

信息

无優良信息和失信信息记录,一般为专家信用初始登记等级。

符合條件

80

失信

信息

無故遲到早退。

符合條件

扣減信用分值3

失信

信息

不按要求提供項目評審結論。

符合條件

扣減信用分值3

失信

信息

在評審和驗收等過程中不作爲、不評論。

符合條件

扣減信用分值3

失信

信息

無故缺席項目評審、驗收等過程。

符合條件

扣減信用分值5

失信

信息

在評審和驗收等過程中未做到主動回避。

符合條件

扣減信用分值5

失信

信息

不遵守項目評審規則的。

符合條件

扣減信用分值5

失信

信息

在評審和驗收等過程中徇私舞弊。

符合條件

扣減信用分值10

失信

信息

違反保密原則,泄露項目及評審相關信息。

符合條件

扣減信用分值10

失信

信息

索賄受賄。

符合條件

扣減信用分值10

失信

信息

協助項目申報單位弄虛作假。

符合條件

扣減信用分值10

失信

信息

惡意串通,幫助項目申報單位項目立項。

符合條件

扣減信用分值10

失信

信息

其他失信行爲。由科技主管部門組織相關人員認定後進行處理。

符合

條件

扣減信用分值5-30

      附件1-4:項目主管部門信用記錄評價標准

信用信息類型

信用記錄內容

量級標准

信用分值

處置狀況

優良

信息

AA級項目主管部門連續3年参与科技計劃项目等过程且无不良行为的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合條件

100

A級項目主管部門連續3年参与科技計劃项目等过程且无不良行为的,信用分值增加10分,信用等級隨分值變化進行調整。

符合

條件

90

基本

信息

无優良信息和失信信息记录,一般为项目主管部门初始登记等级。

符合條件

80

失信信息

當年度應結未結項目、暫緩項目、強制中止項目比例過高。

符合條件

扣減信用分值5-15

失信信息

督促追回經費不力。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

未按要求報告項目的執行情況或有關統計數據。

符合條件

扣減信用分值5

失信信息

存在緩撥、截留、挪用項目經費現象。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

協助項目申報單位弄虛作假。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

監督管理不到位、項目真實性核查存在重大疏漏或失職。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

協助項目申報單位通過不正當手段獲得項目立項。

符合條件

扣減信用分值10

失信信息

瞞報或謊報重大事項,嚴重影響項目實施和管理。

符合條件

扣減信用分值15

失信

信息

其他失信行爲。由科技主管部門組織相關人員認定後進行處理。

符合

條件

扣減信用分值5-30